Цитата дня
«Даже я видел, что черная туча подошла к Москве. Но откройте окно, вы, чиновники Росгидромета, чего вы не предупредите, что через 20 минут начнется сильный ливень? Он начался! Разогнать Мосгидромет! Разогнать! Уволить!»

Председатель партии ЛДПР Владимир Жириновский после того, как попал под дождь и сильно промок.

Бюджетный балласт: где может взять деньги Новосибирское правительство?

Аналитический центр Atas.info, 9 сентября 2015

В Новосибирской области очередной малозаметный, но очень много значащий скандал. На прошлой неделе региональное правительство предписало всем автономным учреждениям закрыть все счета в коммерческих банках.  Аналитический отдел Atas.info пытается разобраться, зачем это нужно правительству и какие могут быть последствия.

Для тех, кто не в курсе, поясним: государственные учреждения бывают двух типов – бюджетные (ГБУ) и автономные (ГАУ). В бюджетных организациях финансирование полностью государственное. Государство начисляет зарплату, держит на балансе здания, счета учреждения находятся в казначействе. Это, с одной стороны, хорошо, потому что гарантированная стабильность, знай себе исполняй государственное задание, для которого учреждение было создано. С другой стороны, такому учреждению нет смысла заниматься коммерческой деятельностью, ибо самостоятельно оно не сможет их потратить: ни премии сотрудникам из прибыли начислить, ни оперативно перебросить средства с одной статьи расходов на другую на внезапно возникшие нужды.

Автономные учреждения в этом плане более свободны, они имеют возможность держать счета в коммерческих банках, куда можно направлять заработанные средства. Государственными автономными учреждениями являются, например, театры, филармония, спортивные организации – у них есть возможность зарабатывать, и неплохо. Но и автономность им нужнее – декорации имеют свойство ломаться, спортинвентарь – изнашиваться, и запланировать на год вперед это практически невозможно.

И вот правительство на прошлой неделе заявило – все баста, никаких больше коммерческих банков, все счета идут в казначейство. Объяснялось это необходимостью "учета операций со средствами, полученными от деятельности, указанной в части 6 и 7 статьи 4 Федерального закона №174-ФЗ, и средствами, поступающими во временное распоряжение учреждений".

Это значит, что театры, музеи и спортивные учреждения должны закрыть счета в частных банках, где лежали заработанные ими деньги.

Возникший было скандал аппаратно погасили. Министр культуры НСО Василий Кузин попросил директоров театров и музеев “не накалять обстановку”,  а министр финансов Виталий Голубенко собрал отдельную встречу для представителей СМИ, где объяснил, для чего нужно уcилить “операционно-кассовый учет”.  По его мнению, можно существенно сэкономить на обслуживании счетов организаций, так как в коммерческих банках это обслуживание  платное,  а при переводе в казначество это становится бесплатным. Кроме того, были заявлены также “государственные интересы” и упомянуты “сторонние гранты”.

"В текущей экономической и политической ситуации государство не может позволить себе такую роскошь — не быть в курсе источников формирования доходов государственных учреждений, — добавил Голубенко. — Кто перечисляет средства, за что. Соответственно, не причинят ли учреждения своей деятельностью вред государственным интересам? Это тоже нельзя снимать со счетов". А мы прекрасно знаем еще по федеральной новостной повестке – если главный по финансам заговорил о "государственных интересах", значит, что-то будет. И это что-то, прямо скажем, не бином Ньютона.

Бюджету области очень нужны деньги – вот этот секрет Полишинеля.

Государственный долг Новосибирской области по состоянию на 1 сентября 2015 года составил 41,585 млрд рублей.  Только банкам Новосибирская область задолжала 12,92 млрд рублей, из них 260 млн рублей — ОАО Банк "Левобережный", остальную сумму — Сбербанку.

В тучные “нулевые”, когда у людей появилось время и желание не только думать о еде, но и о “пище духовной”, учреждения культуры стали популярным видом отдыха. Что, конечно же, сказалось на собственных доходах.  Например, театр "Красный факел" в 2014 году заработал даже больше своей государственной субсидии: почти 75 млн рублей против 68,5 млн. "Глобус" заработал в 2014-м чуть менее 50 млн рублей, что составляет почти половину от его субсидии. Театр музкомедии получил в 2014 году около 107,8 млн рублей субсидии и 44 млн — от платных услуг. И это деньги лежат на счетах коммерческих банков, а ведь могли быть на счетах государства. Под их обеспечение можно было бы брать кредиты.

Словом, произошло то, что в далекие советские времена называлось "продразверсткой". 

В тучные года нэпа многие хорошо подзаработали на свободном рынке, а затем пришло государство и все забрало и поделило. Тут, конечно, официально все не забирают, но когда руководитель напрямую и оперативно не может распоряжаться собственными счетами, его качество работы начинает хромать на обе ноги.

И самое главное, у автономных учреждений может просто отпасть малейшая мотивация что-то там себе зарабатывать. Ну вот заработал ты себе свои миллионы, а потом мороки с ними – на счета государственные заведи, по ним отчитайся, а тратить без миллиона бумажек не моги. Придется каждый костюм для театра или, скажем, табличку для музея, планировать на год вперед, чтобы не оказаться потом в неловкой ситуации.

Впрочем, разумный посыл в призыве Виталия Голубенко есть – нужно экономить, нужно снижать нагрузку на бюджет.

Аналитический отдел Atas.info взял на себя смелость предложить несколько вариантов того, как можно в условиях трудной экономической обстановки хорошенько сэкономить да еще с пользой для имиджа. Весьма очевидный путь, которым идут чиновники во многих странах – экономия на транспорте.  Нет, что вы, мы не верим в то, что наши высокопоставленные госслужащие, подобно мэру Лондона Борису Джонсону, будут ездить на работу на метро. Тем более, что эти поездки на метро – стопроцентно имиджевая акция для того, чтобы умилить избирателей: мистер Джонсон, прямо скажем, небеден и в нерабочие дни позволяет себе более комфортные виды передвижения.

Нет, нужно всего вывести на аутсорсинг систему трансферта госслужащих. Зачем держать этот огромный штат автомобилей, бездонные гаражи и полк водителей, которым платится белая зарплата с кучей налогов? К тому же, у большого количества чиновников рангом выше среднего интенсивность перемещений в основном из дома в кабинет и обратно. А сами машины уже давно стали "атрибутом значимости". И что, зачем нагружать бюджет этой "ярмаркой тщеславия"?

Достаточно оставить личные авто лишь "топ-менеджменту": губернатору, первому заму и председателю Заксобрания. А для остальных случаев организовать закупку услуг любой трансфертной компании,  которая будет способна обеспечить эти перевозки.  Фирм, занимающихся извозом, предостаточно: надо – микроавтобус подадут, надо – джип для поездки в районные центры. И все это всего лишь за фиксированную оплату. Не нужно платить огромные деньги за гаражные пространства – им можно найти какое-нибудь другое применение. Не нужно платить зарплаты ораве водителей (у некоторых чиновников их по два). Не нужно обслуживать целый полк автомобилей, заниматься их ремонтом, запчастями и тд.  Словом, сплошная выгода.

Представители компаний, оказывающих услуги перевозок, эту возможность подтведили. "Любая крупная компания, в частности, и наша, способна обеспечить потребности в перевозках. По сути, это всего лишь еще один крупный корпоративный клиент, пусть, возможно, и более требовательный.  Сейчас можно легко выбирать степень комфорта поданного автомобиля, время подачи – минимальное, сейчас же не 90-ые годы", - пояснил директор диспетчерской службы "Лидер-Н" Вячеслав Шевченко. Аутсорсинг перевозок чиновников – это уже давно общемировая практика. Скажем, в мэрии Нью-Йорка есть только один автомобиль: собственно, мэра.  А бюджет Нью-Йорка, прямо скажем, мог бы себе позволить автопарк из любых машин.

Atas.info обещает продолжить развитие этой благодатной темы и искать другие пути сбрасывания тяжелого бремени излишних издержек с бюджета, например, порассуждаем о СМИ, у которых учредителем является государство. Продолжение следует.

Array
(
)

Оставить комментарий